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关键词：欧盟债款危机 欧盟财务

中心提示：作为反思和应对债款危机的最新行动，欧盟成员国领导人在本月早些时候的峰会上提出，订立一份新的财务契约，以强化财务纪律，加强经济方针和谐。这被誉为是朝着财务联盟方向迈出的可喜一步

作为反思和应对债款危机的最新行动，欧盟成员国领导人在本月早些时候的峰会上提出，订立一份新的财务契约，以强化财务纪律，加强经济方针和谐。这被誉为是朝着财务联盟方向迈出的可喜一步。

现在，欧盟内部的缔约作业正在赶紧推动。据法国《世界报》１８日发表，欧盟已向成员国提交了财务契约草案。不过，与法国和德国最初提出的一起主张比较，草案的内容显着“缩水”，恐难到达料想作用，而草案在商洽和同意进程中还存在变数。

财务契约草案中最重要的一条是所谓的“黄金规律”条款。依据草案，参与契约的需要在国内法上清晰规定，将扣除债款再融资本钱今后的财务赤字控制在国内生产总值的０．５％以内。不恪守这一条款的将被起诉至欧盟法院。这意味着任何一个签约国都可以在别国没有将财务纪律归入本国法令结构时要求欧盟法院进行干涉。

除了“黄金规律”条款外，草案其他条款体现出更多“弹性”：为了缩短同意程序，契约只需９个欧元区签署便可付诸施行；在某一国同意进程延迟或契约遭否决的状况下，相关答应不恪守这一契约，但不会退出欧元区。而没有参与欧元区的签署之后可暂不施行。

欧盟峰会完毕后，一些纷繁表达各自保留定见：爱尔兰忧虑契约牵涉财务主权移送，以为必要时将安排全民公投来同意契约；斯洛伐克、芬兰和荷兰因为执政根底软弱或议会对立实力强壮，也将面对巨大压力；匈牙利和捷克则清晰表明，在参与欧元区之前不会签署财务契约。欧洲理事会范龙佩及其团队在拟定草案时充分考虑了这些定见。此外，经范龙佩游说，回绝参与财务契约的英国将以观察员身份参与商洽，但没有投票权。

提出财务契约的德国和法国还有各自策画，它们的一些主意必然引发争辩乃至引起对立。德国坚持将财务契约与欧元区永久性救助机制——欧洲安稳机制挂钩，着重恪守财务纪律与救助挂钩，意图是要求现在承受救助的欧元区赶快同意契约。但欧盟发布的草案并没有把两者严密相关起来。法国则期望加强欧元区经济和税务方针的趋同，但税收水平较低的爱尔兰和斯洛伐克表明对立，它们更愿意在欧盟层面“加强协作”。

据报道，欧盟除英国以外的２６个成员国将从１２月２０日开端对草案进行评论和商洽，以保证下一年３月初可以签署。范龙佩的一名参谋表明，最好的结果是欧元区１７个成员国达到共同态度，假如某个成员国不能同意这一契约，状况将变得很杂乱。