芙蓉配

本文来自“每日经济新闻”，作者孙志成。

特朗普大概是最喜欢说让政府关门的美国总统了。

据CNN报导，日前特朗普在去加利福尼亚旅行之前向记者表明，假如国会不同意边境墙的开支，甘愿封闭部分政府部门，用节省下来的相应开支去保护边境安全。

换句话说就是：“你们不给我修墙的钱，我就不跟你们玩了”。

事实上，这不是他第一次在建筑边境墙问题上用“政府关门”来要挟国会了。

“不给钱就捣蛋”的特朗普

11月18日，特朗普在承受CNN记者采访时，表明：“这将是一个封闭(政府)的好时机”，“我不以为这些(政府部门)是必要的，并且我以为民主党人也认识到了这个问题，如若不然，咱们还将持续赢得大选”。

但据媒体报导称，参议院大都党首领Mitch McConnell在周四表明，他期望能到达一项协议以防止下个月真的有部分政府部门关门大吉，并表明应该满意特朗普为建筑鸿沟墙供给资金的要求。

值得注意的是，中期推举后民主党从头操控众议院，特朗普政府经过国会拨款制作美墨边境墙的方案恐成空想。

实际上，这不是特朗普第一次拿“政府关门”来要挟国会。

在2017年3月和4月，特朗普就对一份两党终究到达的2018财年预算草案表明过屡次不满，由于他没有取得给南部鸿沟建墙的资金。

“即使咱们有必要要让政府关门，咱们也得修那堵墙，”特朗普曾在凤凰城举办的一场聚会讲话中表明，“不论怎么样，咱们都要建墙。”

他还曾发布推文称，“需求共和党和民主党洽谈预算案的原因是咱们在参议院需求60票才干过关，但咱们没有60票!咱们要么盼望在2018年选出更多共和党参议员，要么现在就将规矩改为51%。咱们国家在9月需求一次合理的“停摆”来处理紊乱!”

而到了本年年初，这份预算草案还没有在国会经过，终究形成政府停摆两次，第一次是本年1月20日，持续3天;第2次则在2月9日，持续仅数小时。

到了本年7月，众议院共和党人本打算在10月1日开端的2019财政年度拨款50亿美元，用于特朗普的“修墙”方案，该额度远超参议院版别拨款法案中的16亿美元，而民主党人则一向以来在“修墙”问题上持对立态度，这样两党之间必然又要“厮杀”一翻。

一看自己的墙或许修不了了，特朗普便表明“不给钱我就不玩了”。7月29日，特朗普在推特上发文要挟称，假如美国国会不对他的移民方针放行，那么他不吝让美国政府再次关门。

特朗普在推特中写道：“假如民主党人在边境安全，包含建筑美墨边境的隔离墙等问题上，不给予满足的投票支撑，那么我甘愿美国政府‘关门’。”

这样一向拖到了9月20日，看完了国会暂时开销方案的特朗普称，“我想知道，在这份荒诞的开销方案里，给边境安全和(边境)墙的钱在哪儿?中期推举今后钱从哪儿来?民主党人在阻碍法律和边境安全，共和党人有必要终究强硬起来!”

可是那次他终究“服软了”，仍是签署了这份方案。

负债累累的美国

为什么两党在建墙问题上能扯皮如此长的时刻?原因除了两党本身在移民问题上的不合外，或许就是美国政府的债款问题了。

依据美国财政部发布的数据，特朗普政府的债款总额增加了1.271万亿美元，到达21.52万亿美元的前史最高纪录。债款与GDP之比达106%，也是前史最高水平。

而面临这笔巨债，美国在2018年光利息就需求开销5230亿美元，这一数字乃至超越了比利时2017年的GDP(4920.62亿美元)。

依据经济学家Ken Rogoff和Carmen Reinhart对曩昔800年前史的研讨，一个国家呈现破产或许违约的时分，债款与GDP之比为一般会超越90%。他们发现，一旦超出这一水平，收益将难以支撑本钱，债款将连累经济增加。

美国债款规划由国会建立上限，政府不能随意发行国债。美国的财政预算、发行国债有必要得到国会同意，不是总统或许财政部爱怎么搞就怎么搞。

而看着政府的债款一次一次地打破上限，为了防止债款违约，美国国会只能一次又一次地进步政府债款上限，而特朗普对修墙的“坚定信念”让国会不得不在本就不够花的预算里再加一笔，严峻打乱了国会进步债款上限的进程。

美国政府“关门”会导致什么?

由于从1980年起才有规则让联邦政府在呈现资金缺口时中止一般事务，因而在那之前，联邦资金到期不会导致政府悉数瘫痪。

而据统计，曩昔40年中，美国联邦政府共有20次未在最终期限前经过开销法案。

除了前文说到的两次停摆，最近一次政府停摆发生在2013年奥巴马执政时期，停摆时刻超越两周。其时，共和党领导的众议院要求中止为奥巴马医保供给资金，而民主党领导的参议院和白宫则期望保持原有资金水平。

最长的一次政府停摆持续了三个星期，从1995年12月到1996年1月，其时是民主党总统克林顿执政，共和党领导国会。

而本年的特朗普政府关门，则是40年来初次白宫和国会两院都把握在共和党手中却呈现政府关门的状况。

据界面新闻，假如政府关门，许多联邦政府职能组织将暂停作业，许多联邦雇员也将停职，但并不是整个政府都会关门。

其中最有目共睹的就是国家公园和纪念馆的封闭。假如政府停摆持续超越两天，别的一些事务一般也会中止，如护照和签证的请求处理，国立卫生研讨院实验性医治项目的报名，美国政府网站的更新保护，房贷的同意也会因国内收入署和联邦住宅管理局职工的停职而被拖延。

但与国家安全相关的项目(如兵役)、触及安全和次序的事务(如空中交通管制和法律活动)以及医疗健康(如老兵医院)等根本事务不会中止。别的，邮政服务也将照常进行，由于邮局有自己的资金来源。美国国债拍卖也将持续，社保和医疗账单也会准时寄出。联邦法庭仍然敞开，但作业有或许受到影响。

（修改：林雅芸）